É considerado SPAM todo envio de e-mails, comerciais ou não, para uma pessoa que não possa se remover da lista, ou um e-mail enviado para alguém que não tem razoáveis motivos para de recebê-lo.

EXEMPLOS:

E-mail com atividades ilegais ou ilícitas
Qualquer e-mail enviado para um endereço de e-mail que não foi fornecido EXPONTANEAMENTE pelo receptor, incluíndo os coletados em newsgroups, web sites e informações para registro e domínio
E-mail enviado com campos "From/De" ou "Reply-To/Responder" inválidos

NÃO É SPAM

O envio de notificação por e-mail sobre um assunto que o destinatário requisitou informações, DADO QUE o mesmo possua mecanismos para o receptor remover-se sozinho da lista. Isto inclui:

E-zines
Newsletters
Informativos e atualizações empresariais
Ofertas e promoções de novos produtos e/ou serviços
Informações solicitadas
Informações para os Usuários